第二，提高农业经济效益，推进农人增收。农业是国平易近经济的主要构成部分，也是农人收入的主要来历，正在持续巩固拓展脱贫攻坚、守住不发生规模性返贫致贫底线的布景下，农业对大大都农人的收入增加具有兜底感化。别的，农业既是食物链的第一个环节，也是很多其他财产链的主要构成部分，因而农业的经济效益不只关系到农人收入，也关系到其他财产的经济效益和不变成长。

　　提高农业分析效益和合作力具有紧迫性，同时也面对现实坚苦。一是保障粮食和主要农产物供给平安取提高生态效益之间的均衡。总体上我国次要农做物都有继续提高产出的潜力，可是农地操纵也存正在“高潜低用，低潜超用”问题，好比水稻存正在分歧程度的潜力过度开辟问题，即现实单产超出农地可持续操纵的单产潜力。提高农业生态效益则需要采用愈加绿色可持续的出产体例，包罗削减化肥、农药的利用，以至恰当降低单产。确保粮食和主要农产物稳产保供取提拔农业生态效益之间存正在一些冲突。二是农业效益取合作力的提拔要求加速劳动集约型手艺的使用以及规模化、集约化运营的成长，这可能会给泛博保守小规模农业成长带来冲击。三是分歧效益相关从体的激励相容问题。好比地盘撂荒是个别经济效益驱动下的行为，可是晦气于粮食和主要农产物不变平安供给。正在短期经济效益的驱动下，一些农户以至有可能采纳不成持续、不平安的出产体例，从而损害生态效益、社会效益。四是农业资本绝对不脚的短板。当前农业经济效益较低、合作力不脚、农地出产潜力过度操纵等问题，很大程度上源于农业资本绝对不脚的短板。农地房钱较高意味着需要具备更大的资本操纵效率劣势，才能提高农业分析效益和合作力。

　　✔阐扬新质出产力赋能感化要沉点加速性农业手艺的成长和使用。通过减产、节约、协同、延展、精准化和生态化等机制鞭策农业现代化，性农业手艺有益于农业要素设置装备摆设优化、组织布局升级和财产绩效提拔，从而实现农业各方面效益取合作力的全面提高。正在大数据、人工智能等手艺快速成长的形势下，特别要加速聪慧农业的成长。聪慧农业通过智能配备、消息手艺的使用，可以或许正在节约劳动力的同时实现对农业出产过程、出产的全天候全过程监测，实现出产运营办理高度从动化；推进资本产出效率提拔，实现产出增加取可持续的协同；实现农业出产各环节功课的精准化，进而缓解资本、区位等天然前提对农业出产的束缚，拓展农业成长空间。当前，聪慧农业成长面对从示范的、局部的聪慧化向遍及聪慧化逾越的挑和，环节是正在加速聪慧农业手艺立异和供给的根本上，实现分歧聪慧农业模式协同成长，并建立广笼盖的聪慧农业系统。

　　当前我国农业成长面对经济效益较低、合作力不脚、束缚趋紧等问题，这些问题对提高农业分析效益和合作力提出了火急要求。

　　2024年12月17日至18日，地方农村工做会议正在召开。习总对做好“三农”工做做出主要强调：“要耕地红线，高质量推进高尺度农田扶植，强化农业科技和配备支持……提高农业分析效益。”2024年地方经济工做会议指出：“耕地红线，严酷耕地占补均衡办理。抓好粮食和主要农产物稳产保供，提高农业分析效益和合作力。”提高农业分析效益和合作力是扶植农业强国、加速农业农村现代化布景下对农业成长提出的新要求。

　　第一，提高农业保障粮食取主要农产物不变平安供给的能力，确保粮食和主要农产物稳产保供。党的以来，以习同志为焦点的高度注沉国度粮食平安，一直把处理好十几亿生齿的吃饭问题做为理政的甲等大事。近年来，面临城乡居平易近食物消费需求不竭增加、升级，从“吃得饱”向“吃得好”成长的环境，、国务院多次强调持续加强粮食等主要农产物供给保障能力，建立多元化食物供给系统。这就要求树立大农业不雅、大食物不雅，通过提高农业分析效益，一方面实现从保障粮食平安向保障粮食和主要农产物平安成长，“肉蛋奶果蔬茶一样都不克不及少”；另一方面实现对包罗耕地、丛林、草原、海洋等各类资本的高效操纵，扩展食物供给来历，提高保供能力。

　　农业面对资本束缚取压力。虽然我国次要农做物单产潜力仍有待继续提高，可是靠化肥、农药高投入来提高产量的保守径已难认为继。2023年，全国农用化肥量5022万吨，比2012年下降14。0%，农业面源污染分析防治取得积极成效，可是仍需进一步削减化肥量。正在耕处所面，按照2023年度全国河山变动查询拜访成果，全国耕地面积19。29亿亩。农业农村部发布的《2019年全国耕地质量品级环境公报》将耕地质量品级由高到低顺次划分为1至10等，全国耕地质量平均品级仅为4。76等，此中7比及10等的低质量耕地占比22%、数量超4亿亩。

　　近日，地方、国务院印发了，次要方针是：到2027年，村落全面复兴取得本色性进展，农业农村现代化迈上新台阶。文件强调，要加速农业农村现代化，鞭策农业全面升级、农村全面前进、农人全面成长，为全面扶植社会从义现代化国度供给顽强支持。

　　农业效率、农产物价钱合作力不脚。以来，我国农业劳动出产率较着提高，可是取农业发财国度的劳动出产率仍有差距。正在国表里农产物价钱方面，自2013年起头，稻米、玉米的国内市场批发价钱取国外进口到岸价钱呈现倒挂，而且具有价差拉大的趋向。小麦国表里价钱自2009年前后起头倒挂，畜产物国表里价钱差距同样较着。

　　提高农业分析效益要正在充实认识农业多功能性、多元价值、多元效益及分歧功能、分歧效益的彼此推进感化的根本上，强化分析效益的方针导向。

　　农业的、经济、社会等功能的阐扬取分析效益的提高离不开农业合作力这个根本。当前，农业功能取效益面对廉价进口农产物的冲击。提高农业合作力，既要提高成本方面的绝对劣势和相对劣势，也要通过质量提拔、品牌扶植提高成本之外的品牌合作力，让中国农产物成为消费者更信赖、更偏心的产物。成本取非成本合作力的提高依赖于农业手艺前进、资本操纵效率提拔和农业生态效益改善，因而，农业分析效益的提高和合作力的提高互为根本、互相推进。别的，正在金融本钱、国际农业财产巨头越来越深度地影响国际农业财产链、国际农产物市场的形势下，提高农业合作力也意味着要通过加强农业全财产链扶植、提拔操纵全球农业财产链的能力，培育农业国际合做合作新劣势。

　　2025年第1期，人平易近论坛推出出格筹谋，从农业分析合作力、粮食平安、村落新职业成长、农村养老办事、城乡融合成长等多方面展开深切解读，为加速扶植农业强国供给理论参考。锚定新方针，若何进一步提高农业分析效益和合作力？一路关心。

　　第三，提高农业生态效益，强化农业生态系统办事价值。农业是一个生态系统，农业生态系统也是更大的生态系统的主要构成部门，农业出产体例及其对农业生态系统的感化既关系农业本身的成长，也影响整个生态系统的可持续性。农业不只仅出产物质产物，还供给更普遍的“生态系统办事”，此中就包罗景不雅办事，通过提高农业生态效益，加强农业景不雅价值，可认为村落旅逛、一二三财产融合成长供给泉源活水，更好阐扬农业经济功能。

　　✔强化科技支持，因地制宜成长农业新质出产力。提高农业分析效益取合作力的根本是提高农业出产效率，环节是培育新质出产力和阐扬其赋能感化。习总指出：“新质出产力是立异起从导感化，脱节保守经济增加体例、出产力成长径，具有高科技、高效能、高质量特征，合适新成长的先辈出产力质态。”2024年地方农村工做会议指出：“推进农业科技力量协同攻关，加速科技大面积推广使用，因地制宜成长农业新质出产力。”因地制宜成长农业新质出产力，起首要建立梯次分明、分工协做、构成多方从体配合参取的科技立异款式。特别是凸起企业立异从体地位，鞭策农业科技立异模式改变和产学研深度融合成长，提拔农业科技立异系统全体效能。其次要紧盯世界农业科技前沿，通过加强农业科技根本研究、聚焦环节焦点手艺研究结构，加速实现环节焦点手艺自从可控。要加强农业科技从科学研究、尝试开辟到推广使用的“跳”，实正为农业先辈出产力。

　　农业的社会功能趋于弱化。一方面，通过增收推进农人取农村成长是农业社会功能的主要根本。可是，跟着农业经济效益下降，农业收入正在农人收入中的占比以及农业对农人的增收感化鄙人降。跟着大量农村富余劳动力向第二、第三财产转移，工资性收入成为拉动农村居平易近收入快速增加的主要来历。2023年，农村居平易近人均工资性收入占人均可安排收入的比沉为42。2%，人均运营净收入占比为34。3%。另一方面，农户取财产链下逛企业比拟议价能力较弱。以奶业为例，按照测算，2018年—2022年中国奶牛养殖环节的净利润平均占养殖加工环节总利润的25。7%。特别值得关心的是，近年以奶业为代表的部门农业部分，集团化养殖企业占比大幅提高，家庭牧场、社会牧场、中小规模牧场的成长空间被压缩，导致这些农业部分的社会功能有所弱化。

　　✔优化农业布局，提拔资本设置装备摆设效率。提高农业分析效益的前提是树立大农业不雅、大食物不雅。一方面，以拓宽的食物供给渠道为对象全面认识农业效益。另一方面，按添加食物供给品种要求完美农业资本设置装备摆设。当前，我国城乡居平易近食物消费需求加快转型，可是农业出产布局调整仍畅后于需求布局改变，导致食物供需偏离、过剩取欠缺并存的布局性失衡。这是农产物高产出、高进口、高库存“三高”并存的内正在缘由，并会降低农业分析效益和合作力。布局性失衡的一个次要问题是口粮过剩取饲料粮欠缺并存，目前稻谷、小麦按食用量的自给率都跨越130%，过剩部门大量转为饲用，取此同时饲料粮大量进口。一些地域现实做植布局取其最劣势品种偏离，特别是取饲用卵白产出的最劣势做物偏离，资本错配会导致显著的效率丧失。正在口粮绝对平安的根本上以饲用价值产出为尺度适度调整粮饲布局，沉点正在非粮食从产区、畜牧养殖大县继续推进粮改饲、成长青贮玉米等饲料粮种植，不只有益于提高地盘产出效率，也有益于提高我国粮食和主要农产物供给能力。

　　提高农业分析效益的主要理论根本是农业的多功能性。1992年，结合国取成长大会通过的《21世纪议程》将“可持续农业和村落成长”描述为“基于农业多功能特征考虑的农业政策、规划和分析打算”。2021年印发的《农业农村部关于拓展农业多种功能 推进村落财产高质量成长的指点看法》指出“拓展农业多种功能”，提出“到2025年，农业多种功能充实挖掘，村落多元价值多向彰显，粮食等主要农产物供给无效保障”等成长方针。农业的多功能性是指农业除了具有产物出产功能外，还具有办事、文化教育等非产物出产功能，除了保障个别的经济收入、农产物和其他办事需求，更保障总体的粮食和主要农产物供给平安。因而，农业具有、经济、生态、文化等多沉功能，也响应具有多元价值。提高农业分析效益，就是要无效阐扬农业多沉功能、充实提拔农业多元价值取效益。具体来说，提高农业分析效益包罗以下几方面内涵。

　　✔完美好处联合机制，提高农业财产联农带农感化。正在提高农业产出效率、推进农业财产链延长增值的同时，若何让增值收益更多留正在农业农村，更多留正在粮食和主要农产物产区，更多惠及农人，是提高农业社会效益的环节问题。为此，环节是加强农业财产链、价值链、供应链正在农产物产区的集聚和协同成长，通过“三链协同”完美好处联合机制。正在财产链上，出力加强农户组织扶植，阐扬农户组织正在农产物购销取价钱构成中的感化，提高农户的议价能力。以地盘和本钱等要素为纽带，通过股份合做等形式建立财产链纵向一体化的好处配合体。正在空间上，分析操纵财税、金融等手段激励粮食等农产物加工业向农产物产区集聚，正在农产物产区加强取农产物加工财产成长相关的根本设备、财产配套及专业买卖市场等扶植，出力培育收、储、运等各类市场化从体。别的，正在完美农业支撑政策取加速建立粮食产销区横向好处弥补机制的过程中，要分析考虑、经济、社会取生态效益，合理确定弥补尺度、优化弥补机制。

　　第四，提高农业社会和文化效益，建牢农业鞭策村落全面复兴、赓续农耕文明的根本感化。农业是农村最根基的经济部分，深刻影响着农人就业布局、糊口体例以及农村社会布局、城乡融合成长等。正在村落全面复兴取农业农村现代化扶植过程中，不竭优化农人出产糊口体例、农村社会布局，农业阐扬着不成或缺的主要感化。农业是中国农耕文化的内核，伴跟着农业的成长和现代化，农耕文化也正在取时俱进。通过阐扬农业文化的教育功能，可以或许提高全社会对农业的认识、对我国农耕文明成长过程取将来的认识，把我国农耕文明优良遗产和现代文明要素连系起来，付与新的时代内涵，让我国汗青长久的农耕文明正在新时代展示其魅力和风度。

　　上文略有删减选自 《人平易近论坛》2025年第1期原题目 提高农业分析效益和合作力：内涵取径。

　　农业运营效益较低。按照国度成长委编印的积年《全国农产物成本收益材料汇编》，2005年以来，我国次要粮食物种的出产成本跟着劳动力、地盘等要素价钱的增加而快速上升。2005年—2023年，按包罗全数现金成本及自家劳动折价和自家地盘折价的总成本计较，稻谷、小麦和玉米三大谷物的平均成本从425。0元/亩上涨到1284。9元/亩，亩均净利润从122。6元/亩下降到75。1元/亩。农户的家庭农业劳动投入可能由于劳动者春秋、技术等方面缘由不克不及正在市场上获得取机遇成底细当的报答，但自家地盘凡是都能通过流转获得响应程度的房钱。若是按照包罗全数现金成本和自家地盘折价的总成本计较，2005年—2023年，三大谷物亩均总成本从285。0元/亩增加到921。4元/亩，亩均净利润从262。6元/亩增至438。7元/亩。总体而言，种粮收益较低，而且还可能由于要素成本进一步上升而继续下降。