2018年9月曲靖市陆良县发生绿盛瑰宝豆严沉豌豆种子质量案件。此案件系种子经销商正在没有注沉绿盛瑰宝豆豌豆种标签已标注该品种适宜种植区域为福建（平均海拔500m）的环境下，盲目从福建引进该品种7000罐并正在海拔1840m的陆良县境内发卖了6000罐，种植面积达106。7hm。该品种发展到结荚期时，呈现了不结荚的严沉后果，从而惹起了农户群体，后经陆良县种子办理坐田间实地查询拜访和协调，种植户、种子经销商和种子供应商告竣和谈，由种子运营和供应商配合按种植面积对种植户弥补90余万元。

　　云南省陆良县每年蔬菜复种面积达5。4万hm以上，产量达200余万t，产值近100亿元。受供需关系、市场价钱波动和季候性分歧蔬菜品种之间价钱差别较大等影响，菜农种植蔬菜面对着很大的市场风险。按照多年蔬菜种子胶葛处置案例能够看出，当蔬菜市场呈现求过于供，菜农效益较好时，种子胶葛案件也会很少；反之，若是蔬菜市场供过于求，市场不景气，一些菜农就会发生不满情感，要么提出品种欠好，导致菜卖不出去，要么提出经销商拿错了品种，导致种植出的蔬菜市场价钱低或者是卖不出去，要求经销商进行补偿，从而惹起胶葛。例如：2022年11月15日陈某到曲靖市陆良县种子办理坐赞扬，正在孙某种子运营部买到假德高117白菜种子，导致种植的2。67hm白菜卖不出去。接到赞扬后，种子办理坐组织专业手艺人员到田间实地查看，并到孙某种子运营部查看销货台账，台账显示2022年8月20日陈某从孙某种子运营部购大地CR黄金宝菜种10包，于9月14日播种，11月5日蔬菜老板到田里购菜时，提及陈某大田种植的白菜不是德高117品种，市场价低，几乎卖不出去（后经多方查询拜访取证，其时德高117市场价高，而大地CR黄金宝市场价低），菜农发生了不满情感，于是陈某赞扬到种子办理部分。

　　通过度析种子利用胶葛发生缘由能够看出，非论是种子运营者仍是农户都存正在着对种子相关法令律例不熟悉、依法依规本身权益认识不强、对种子相关专业学问控制不脚、科学栽培办理程度较差等问题。加强种子相关法令律例和科学种植办理的宣传培训对防止种子胶葛的发生意义严沉。对种子运营者应沉点从《种子法》及配套规章、种子存案、档案成立、种子质量等方面加强培训，加强其依律例范运营认识和办事指点种子利用程度；对农户应沉点从采办种子渠道、种子标签标识解读、科学栽培办理等方面加强宣传培训，削减因选购或利用办理不妥形成的丧失，从而避免胶葛的发生。

　　次要是农户正在播种或大田办理时，利用了没有腐熟的农家肥或者氮肥过量而呈现烧苗或者导致发展过旺，但农户一般认为是种子质量不达标惹起的，从而激发胶葛。例如：2022年云南省曲靖市陆良县牛某种植魔芋0。2hm，25d后该批魔芋种没有一般出苗，于是牛某到种子办理坐赞扬，称周某发卖的魔芋种子有问题，要求补偿丧失。后经种子办理坐组织专业手艺人员查询拜访，出苗欠好的次要缘由是牛某将没有腐熟的农家肥笼盖正在魔芋种子上，导致了烧苗。

　　是特殊的农业出产材料，事关农业减产、农人增收和农村社会不变成长。跟着种子市场的全面铺开，种子运营从体显著添加，市场上既有大型龙头企业，也无数量浩繁的中小企业和个别运营者，且从业人员形成复杂多样。出格是跟着蔬菜财产正在云南省陆良县的成长强大，也带来了大量的蔬菜种子（苗）胶葛。做好种子质量胶葛处置工做对于保障种子出产者、运营者和种子利用者的权益，确保社会不变、财产成长、农业用种平安和农人减产增收，具有十分主要的意义。

　　种子办理部分可连系种子市场质量抽检工做和新品种试验示范工做摸索开展市场从推品种的田间种植判定，一方面可全面领会控制市场从推品种的田间现实表示，另一方面可认为可能呈现的种子胶葛供给种植现场根据。（参考文献略）。

　　2023年2月16日文山州广南县农业农村和科学手艺局接到举报，发觉有人发卖未经核定的迪卡007玉米杂交种。正在2023年2月3日至4月2日期间，当事人别离向余某、陆某、王某出售了精包拆农做物种子共计5件，向余某、何某出售了通俗包拆农做物种子5件。这些种子均为该当核定但未经核定的品种，发卖金额合计为10900元。当事人的行为违反了《中华人平易近国种子法》第二十第一款的。按照该法第七十七条第一款第一项的，并参照云南省农业行政惩罚裁量基准，法律机构于2023年7月5日对当事人做出了违法所得10900元，并处以40000元罚款的行政惩罚决定。

　　近年来为抢占种子市场并取得先机，少数种子公司或商贩将未经核定（登记）的品种，采纳赠送或偷售等形式，违法进行推广发卖。这些尚未通过核定（登记）的品种，因为没有通过响应的区域和出产试验，品种抗性和顺应性等得不到保障，以至会惹起减产或绝收。未审先推不只容易惹起种子利用胶葛，也了农户的权益，更严沉着本地农业出产平安。

　　对于两边当事人对形成变乱的缘由或丧失程度存正在不合，合适田间现场判定前提，且变乱当事人申请提出进行田间判定的，种子办理部分该当按照《农做物种子质量胶葛田间现场判定法子》的，组织专家开展田间判定，查明变乱缘由，并确定丧失程度，依法种子运营者和用种农户的权益。

　　一方面要求种子出产者或者出售种子的运营者按照《种子法》第五章第四十五条之，补偿用种户包罗购种价款、可得好处丧失和其他丧失；另一方面针对种子出产者或者出售种子的运营者的违法行为依法赐与响应的行政惩罚。

　　一方面是农户正在农业出产过程中种植节令认识不强或者是因干旱、持续降雨等客不雅缘由导致错过了最佳种植节令，从而影响了做物的一般发展发育；另一方面则是种子运营商义务和办事认识不强，没有细致领会品种栽培手艺，没无为购种户供给好科学的种植指点和风险提示，最终导致因种植节令不妥激发胶葛。例如：2021年10月5日曲靖市陆良县种子办理坐接到赞扬，2021年8月张某从王某处采办西兰花种子20袋，于2021年9月种植，种植25d后呈现早花现象，张某认为西兰花种子属假种子。种子办理坐组织手艺人员到田间实地查看，并核查了西兰花种子利用申明，仿单上标注了该种子应于3月或者7月种植，而张某正在9月种植，了西兰花的种植节令。此次胶葛王某没有奉告张某种子的种植节令，存正在必然，后经种子办理坐手艺人员协调，由王某弥补张或人平易近币2000元了案。

　　俗话说“三分种七分担”，栽培办理程度的凹凸间接影响着一个好品种可否表示出应有的高产、优良等特征特征。而农做物种植田间栽培办理涉及面较广，如茬口放置、耕做手艺、施肥手艺、播种时间、播种质量、种植密度、病虫害防控等分析要素城市影响做物的发展发育，最终影响到产量和质量。因为目前农业出产面对着经济效益遍及偏低、农村劳动力不脚、种植手艺掉队等缘由，农户往往不情愿正在栽培办理长进行过多投入，遍及种植较为粗放。部门农户尽管把种子种到田间，之后就很少进行办理，没有持续做好需要的逃肥、病虫草害防控等办理工做，或者施肥、病虫草害防控等办理办法不妥，最终导致做物发展非常，而农户大多出于趋利避害的心理，往往认为是种子质量有问题，最初导致胶葛的发生。

　　针对种子胶葛发生时常面对的无法逃溯种子来历、产地、数量、质量、发卖去向、发卖日期和相关义务人员等消息，严沉影响着相关查询拜访措置的开展等现实，要求种子出产运营者规范成立健全种子出产运营档案，对胶葛措置和依法保障两边权益均具有主要意义。

　　分歧做物品种正在发展和发育阶段对光照、温度甚至海拔等天然前提的需求各别，部门品种对特定光照前提，而另一些则对温度要求严苛，还有的对海拔有必然需求。这些天然前提间接决定了每种做物适宜的种植区域。因而，正在农做物品种核定时，会明白界定其严酷的合用范畴及对应的生态种植区域，以确保品种正在最佳前提下种植。若超出适宜种植区，就有可能导致病害加沉、产量降低、质量下降，以至不克不及一般发育。《农做物种子标签和利用申明办理法子》第六条第五款，种子标签该当标注品各种植区域、出产实践中，部门种子运营商出于好处或因为缺乏专业学问等缘由，盲目引进新品种，只需有客户上门，不管购种户现实种植区域能否适宜，只需能推进买卖就盲目推介发卖，从而最终导致农户经济丧失，激发种子利用胶葛，以至发生群体性事务。

　　2019年云南省陆良县京研快菜种子胶葛案。此案件是李某从王某种子运营门店采办京研快菜100包，别离发卖给菜农何某、张某、周某、待该批菜快完成一个出产周期时，菜农发觉该批菜叶型、叶色、株高档经济性状不分歧，没有经济价值。菜农同一到王某种子运营门店要求补偿，两边争论不休，赞扬到曲靖陆良县种子办理坐。针对两边就种子质量各不相谋，难于告竣共识的现实。按照菜农申请，种子办理坐按照《农做物种子质量胶葛田间现场判定法子》组织专家开展了田间现场判定。经判定，该批种子纯度达不到国度尺度，定性为劣质种子。根据判定成果，种子经销商对菜农逐个进行了补偿，陆良县农业农村局根据《种子法》第七十五条对种子经销商进行了惩罚。

　　2024年4月曲靖市陆良县种子办理坐接到赞扬，李某从某农资店采办的上海青大白菜发展迟缓，部门呈现早花现象，种子办理坐组织手艺人员到田间实地查看，并核查了种子标签，标签利用申明标注了上海青适宜发展温度正在18~20C之间，但种植地域自3月以来每天温度达22~28C，致使上海青发展迟缓，部门呈现早花现象。因李某遭到的丧失较大，经种子办理坐手艺人员协调，由农资店弥补李某种子款1000元了案。

　　种子利用胶葛的妥帖措置事关农户和种子运营者的权益，同时对社会协调不变、财产成长、粮食出产平安等也具有主要意义。行业办理部分接到种子利用胶葛赞扬时，起首应当即组建由农业行政分析法律大队取种子办理坐为从的结合查询拜访措置组，应尽量涵盖种子、土肥、栽培、植保等专业手艺，以及有法律资历的法律人员。按照分工协做的准绳，法律人员沉点就种子运营户的运营从体性、品种核定（登记）环境、种子标签和利用申明、种子运营存案环境、种子出产运营台账、发卖行为性等进行查询拜访，而专业手艺人员则沉点深切田间，从种子质量、栽培办理办法、种植节令、种植区域、天气缘由等方面进行专业查询拜访，查明形成丧失的具体缘由，最初按照分析查询拜访成果依法分类进行妥帖措置处理。

　　云南省陆良县是国度级杂交玉米制种大县，从泉源上加强出产监管，确保种子质量，既是种子办理部分的职责，也对种业平安具有主要意义。云南省陆良县种子办理部分每年都采用日常监管和专项查抄相连系的体例，从种子出产企业存案、隔离处置、除杂、去雄、砍父本、种子收购、抽样检测等环节进行全过程质量。通过严酷实施质量监管，使种子质量逐渐提高，从泉源上杜绝了冒充伪劣种子流入市场，削减种子胶葛的发生。

　　跟着种子市场的铺开和种子出产运营许可门槛的降低，种子市场所作激烈，种业企业和经销商良莠不齐，一些假劣种子流入市场，为农做物种子利用胶葛埋下现患。

　　依法依规做好种子市场清查和专项整治，对零分发卖网点等进行全面查抄，沉点查抄运营从体的性、发卖行为性、标签和利用申明合规性，峻厉冲击“三无”（无出产运营许可证、无固定加工厂所、无品种）商贩的出产运营行为，杜绝冒充伪劣种子流入市场，规范种子运营行为，营制优良购种，防止胶葛发生。

　　此类胶葛发生时，次要采纳用种户取种子出产运营者自行协商处理或由行业从管部分、下层组织等牵头协调处理的法子。行业从管部分居中协调时，应客不雅向两边阐明导致丧失的实正在缘由，依法保障两边的权益。协商调整的成果该当以书面形式固定下来，由两边签字承认，行业从管部分监视施行，避免居心迟延不施行或，进一步矛盾胶葛。

　　按照近10年来受理调整的农做物种子胶葛统计，非种子质量激发的胶葛占85%，种子质量胶葛占15%。各类胶葛大致可分为以下7类：一是因种子质量不及格激发的胶葛；二是因未审先推激发的胶葛；三是因天气非常激发的胶葛；四是因种植区域不妥激发的胶葛；五是因田间办理不妥激发的胶葛；六是因种植节令不妥激发的胶葛；七是因市场缘由激发的胶葛。

　　因为部门农人分析本质不高，做不到科学利用农药，常常正在药剂品种选择、利用方式、利用剂量和利用时间等方面呈现错误，导致做物发展发生非常，又自认为是种子质量问题，从而惹起种子利用胶葛。例如：2024年曲靖市陆良县召夸镇杂交玉米品种大天2430除草剂利用不妥激发胶葛，该案件系阿岗镇一农户从某农资店采办杂交玉米品种大天2430种植后，正在玉米4叶1心时发觉整株叶片偏黄，认为是种子质量问题，便找到种子运营户王某进行理论，惹起胶葛。经种子办理坐组织相关专家到田间查询拜访，认定属利用除草剂过量导致，经专家，正在利用动物发展调理剂碧护喷施后大田玉米逐渐恢复一般发展。

　　2019年5月云南省曲靖市孙某从科丰种子运营部购种7kg，此中2kg种子标称品种为赞玉1989，系科丰种子运营部赠送给孙某，待到8月玉米品种赞玉1989田间表示出30%枯萎，其他的不健壮或者健壮纷歧般，于是孙某到陆良县种子办理坐进行赞扬。接到赞扬后，相关手艺人员当即到田间进行实地查看，并查阅了种子包拆，发觉赞玉1989尚未通过核定，属于未审先推品种，后经种子办理坐查询拜访取证，最初做出了由科丰种子运营部补偿孙某1000元，并按《种子法》第七十七条，赐与科丰种子运营部罚款2万元的惩罚。